《長(zhǎng)沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例
（草案·一審修改稿）》修改意見(jiàn)的通知
為了加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，長(zhǎng)沙市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議對(duì)《長(zhǎng)沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)條例（草案）》進(jìn)行了初審。根據(jù)初審意見(jiàn)，組織對(duì)條例草案進(jìn)行了修改，形成了《長(zhǎng)沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例（草案·一審修改稿）》。為增強(qiáng)立法的民主性和科學(xué)性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例（草案·一審修改稿）》全文刊登，廣泛征求社會(huì)各界的修改意見(jiàn)。修改意見(jiàn)請(qǐng)于6月7日前寄送市人大常委會(huì)法工委或者發(fā)電子郵件至609019753@qq.com。
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2021年5月10日
長(zhǎng)沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例
（草案·一審修改稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè)）的安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作，適用本條例。
第三條【屬地管理責(zé)任】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)編制煙花爆竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)宣傳，發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第四條【部門(mén)職責(zé)】市、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)急管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。
市、寧鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)，瀏陽(yáng)市人民政府煙花爆竹產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照政府規(guī)定的職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作。
公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、消防救援、氣象等部門(mén)和單位根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第五條【協(xié)會(huì)工作】煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程建立行業(yè)自律機(jī)制，參與本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，總結(jié)推廣新技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交易活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
第二章 安全生產(chǎn)主體責(zé)任
第六條【責(zé)任主體】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，生產(chǎn)作業(yè)人員對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人委托或者授權(quán)承擔(dān)其管理職責(zé)的人員，承擔(dān)與主要負(fù)責(zé)人同等的安全生產(chǎn)責(zé)任。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職和兼職安全生產(chǎn)管理人員，并有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第七條【作業(yè)人員】從事混藥、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、制引、切引、搬運(yùn)、保管等涉藥危險(xiǎn)崗位工作的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)考核合格，分別持證上崗。
涉藥危險(xiǎn)崗位嚴(yán)禁使用未滿十八周歲和已滿六十周歲的人員以及有身體缺陷、精神障礙等可能影響安全生產(chǎn)的人員。
第八條【安全保險(xiǎn)】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，依法參加工傷保險(xiǎn)。
第九條【安全操作規(guī)程】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家（行業(yè)）或者地方安全標(biāo)準(zhǔn)，制訂各崗位特別是涉藥危險(xiǎn)崗位（工序、場(chǎng)所）和庫(kù)區(qū)（房）的安全操作規(guī)程和安全管理制度，并在相應(yīng)崗位和庫(kù)區(qū)的醒目位置上公示。
第十條【安全培訓(xùn)】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同崗位特點(diǎn)組織作業(yè)人員進(jìn)行消防救援、操作規(guī)程等安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，每月不少于一次；并按照規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，每年不少于兩次。
第十一條【帶班制度】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班和安全生產(chǎn)管理人員值班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，查處從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度、違章作業(yè)的行為，科學(xué)應(yīng)對(duì)處置異常情況和突發(fā)事件。
第十二條【班前會(huì)制度】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)班前會(huì)制度，交接安全生產(chǎn)工作信息，提示安全生產(chǎn)重點(diǎn)管理事項(xiàng)，布置當(dāng)班安全生產(chǎn)及相應(yīng)崗位需要協(xié)調(diào)處理事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)和行為規(guī)范，落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十三條【頑瘴痼疾】禁止生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施下列行為：
（一）具有多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)未實(shí)行安全、生產(chǎn)和資產(chǎn)統(tǒng)一管理，多股東各自獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的；
（二）違規(guī)出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)線、設(shè)施設(shè)備和工（庫(kù)）房；
（三）違規(guī)出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；
（四）超定員、超藥量、超許可范圍、超設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、改變工房設(shè)計(jì)用途、擅自改變生產(chǎn)工藝流程；
（五）使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)；
（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)行為。
第十四條【易制爆原輔材料安全】煙花爆竹原輔材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)易制爆原輔材料，并提供每批次的質(zhì)檢報(bào)告。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)易制爆原輔材料的每批次質(zhì)檢合格報(bào)告，不得使用不合格的易制爆原輔材料。發(fā)現(xiàn)易制爆原輔材料不合格的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用單基火藥。生產(chǎn)企業(yè)不得違規(guī)使用敏感度高的新材料或者煙火藥生產(chǎn)煙花爆竹。
第十五條【儲(chǔ)存安全】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹、黑火藥、引火線及易制爆原輔材料放在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室內(nèi)單獨(dú)儲(chǔ)存，并實(shí)行專(zhuān)人登記、收發(fā)和保管。
生產(chǎn)企業(yè)不得在未取得行政許可的煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所存放煙花爆竹，不得超過(guò)生產(chǎn)許可證載明的種類(lèi)范圍存放煙花爆竹，不得超量存放煙花爆竹。
第十六條【防靜電措施】 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防靜電用品，建立導(dǎo)靜電設(shè)施定期檢查、檢測(cè)、維護(hù)制度，開(kāi)展下列安全排查和檢測(cè)工作：
（一）涉藥機(jī)械設(shè)備直接靜電接地；
（二）涉藥工作臺(tái)防靜電材料鋪設(shè)和間接靜電接地；
（三）涉藥工器具、危險(xiǎn)場(chǎng)所入口人體靜電釋放（指示）裝置；
（四）危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)人員穿著防靜電服裝。
第十七條【事故安全隱患排查】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期重點(diǎn)排查下列隱患，并建立臺(tái)賬：
（一）工房建設(shè)是否符合煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范；
（二）工（庫(kù)）房使用是否符合設(shè)計(jì)用途要求;
（三）生產(chǎn)產(chǎn)品是否超藥量、超范圍、超級(jí)別；
（四）安全通道是否暢通；
（五）原輔材料是否屬于違禁藥種；
（六）待修機(jī)械設(shè)備內(nèi)是否殘存藥物；
（七）余廢藥物是否及時(shí)、安全處置；
（八）試驗(yàn)性燃放是否安全；
（九）機(jī)械設(shè)備是否符合相關(guān)安全要求；
（十）防雷、防火、防爆、防靜電等安全設(shè)施、器材、生產(chǎn)設(shè)備、電氣設(shè)備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（十一）其它重大隱患。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除隱患。
第十八條【事故安全隱患治理】生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)整改，及時(shí)向應(yīng)急管理行政主管部門(mén)報(bào)告，未整改到位的不得開(kāi)工生產(chǎn)。
第十九條【流向信息管理】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹流向管理制度，如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的煙花爆竹、黑火藥、引火線及易制爆原輔材料的數(shù)量、流向，并將煙花爆竹、黑火藥、引火線的流向信息及時(shí)錄入應(yīng)急管理部門(mén)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，將易制爆原輔材料流向的信息及時(shí)錄入公安機(jī)關(guān)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向信息管理系統(tǒng)。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止黑火藥、引火線及易制爆原輔材料丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條【停業(yè)復(fù)產(chǎn)】生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的措施及時(shí)、安全處置庫(kù)存的煙花爆竹、黑火藥、引火線及易制爆原輔材料，清理生產(chǎn)場(chǎng)所和機(jī)械設(shè)備。
生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)制定復(fù)產(chǎn)方案，全面組織員工教育培訓(xùn)，完成工（庫(kù)）房清理和危險(xiǎn)性廢物的處理，做好機(jī)械設(shè)備調(diào)試及防靜電、防雷、防爆、防火等安全設(shè)施性能檢測(cè)查驗(yàn)等準(zhǔn)備工作。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條【機(jī)制建設(shè)】市、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、行業(yè)自律、生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任、職工參與、社會(huì)支持的煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)制。
第二十二條【監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)】市、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，明確管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的人員和必要的裝備，煙花爆竹產(chǎn)區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要明確管理人員；加強(qiáng)安全監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
第二十三條【執(zhí)法檢查】應(yīng)急管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)生產(chǎn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的督查、巡查、考核機(jī)制，制定計(jì)劃執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法方案，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
應(yīng)急管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等負(fù)有煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題需由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查，接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第二十四條【線上監(jiān)管】市、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行信息化監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控，推廣應(yīng)用全面覆蓋煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)控指標(biāo)，出現(xiàn)隱患時(shí)能及時(shí)、自動(dòng)報(bào)警的監(jiān)管軟件，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
第二十五條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法】根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以依法查處本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)違反煙花爆竹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。
第二十六條【規(guī)范普遍停產(chǎn)】遇有高溫、低溫、雷電、暴風(fēng)雨等惡劣天氣，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定停止生產(chǎn)。
除法定情形并由市人民政府應(yīng)急管理行政主管部門(mén)或者瀏陽(yáng)市人民政府、寧鄉(xiāng)市人民政府決定外，任何單位和個(gè)人不得采取要求生產(chǎn)企業(yè)普遍停產(chǎn)的措施。
第二十七條【中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管】負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事煙花爆竹安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。
第二十八條【原輔材料監(jiān)管】市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促煙花爆竹原輔材料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，組織監(jiān)督抽查，依法公開(kāi)抽查結(jié)果，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
第二十九條【企業(yè)分類(lèi)管理】瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理制度，對(duì)煙花爆竹、引火線、黑火藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理。
第三十條【危險(xiǎn)品處置管理】瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)煙花爆竹處置場(chǎng)（燃放試驗(yàn)場(chǎng)）并制定管理辦法，規(guī)范非法生產(chǎn)、廢棄的煙花爆竹銷(xiāo)毀等行為。
第四章 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
第三十一條【產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)】市、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。
第三十二條【專(zhuān)類(lèi)生產(chǎn)】鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)門(mén)從事特定類(lèi)別產(chǎn)品的生產(chǎn)，分類(lèi)完善安全生產(chǎn)管理制度，提高產(chǎn)品工藝水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理的專(zhuān)業(yè)化。
第三十三條【集約化經(jīng)營(yíng)】鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，組建一批煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。
市、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自愿有序退出、整合兼并給予政策支持。
第三十四條【固體廢物減量】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步使用可降解、可回收再利用的煙花外筒，使生產(chǎn)的模壓煙花產(chǎn)品達(dá)到環(huán)保要求。
第三十五條【機(jī)械使用】鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用本質(zhì)安全、性能可靠的自動(dòng)混藥機(jī)、自動(dòng)裝藥機(jī)等單工序或者連續(xù)涉藥工序設(shè)備逐步在涉藥危險(xiǎn)工序?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)涉藥危險(xiǎn)工序人機(jī)隔離操作。
涉藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)新技術(shù)、新設(shè)備交付使用前，機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家進(jìn)行安全性能、安全技術(shù)要求、強(qiáng)制報(bào)廢期限論證。
第三十六條【創(chuàng)新保護(hù)】鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)無(wú)硫微煙等安全環(huán)保的煙花爆竹產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合城市燃放的煙花產(chǎn)品，新產(chǎn)品投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證。
保護(hù)和傳承煙花爆竹傳統(tǒng)制作技藝，推動(dòng)中國(guó)煙花爆竹制作技藝和中國(guó)煙花爆竹燃放習(xí)俗列入聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建立《花炮傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名錄》，授予進(jìn)入名錄的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“花炮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)”稱號(hào),由政府予以重點(diǎn)保護(hù)與扶持。
開(kāi)展花炮歷史源流及文化研究，保護(hù)與花炮始祖李畋相關(guān)的歷史文化遺存。
第三十七條【品牌建設(shè)】注重對(duì)煙花爆竹地理標(biāo)志產(chǎn)品的創(chuàng)建、保護(hù)和宣傳，建設(shè)中國(guó)花炮文化博物館，舉辦中國(guó)（瀏陽(yáng)）國(guó)際花炮文化節(jié)和焰火燃放展示活動(dòng)，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)知度和長(zhǎng)沙市作為全球煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的知名度。
第三十八條【煙花檢驗(yàn)檢測(cè)】瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)支持本區(qū)域內(nèi)煙花爆竹檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)建立出廠檢驗(yàn)檢測(cè)室，維護(hù)煙花爆竹檢驗(yàn)檢測(cè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
第三十九條【人才培養(yǎng)與使用】支持高等院校和職業(yè)院校設(shè)置煙花爆竹相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)煙花爆竹科研和生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才。
支持行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)與院校開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)合作，提高產(chǎn)業(yè)人員技術(shù)水平。
加強(qiáng)工藝美術(shù)系列、注冊(cè)安全工程師等煙花爆竹行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、使用工作。
制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才來(lái)本市煙花爆竹行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
第四十條【鼓勵(lì)創(chuàng)新】市、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，研發(fā)新產(chǎn)品。
建立健全產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，搭建煙花爆竹產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)及項(xiàng)目孵化基地，制定成果推廣應(yīng)用工作指南。
第四十一條【鼓勵(lì)出口】市人民政府應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹貨運(yùn)碼頭納入長(zhǎng)沙港口建設(shè)總體規(guī)劃。市、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)沙海關(guān)、出境港口（內(nèi)河港口）建立煙花爆竹出口工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。
第四十二條【標(biāo)準(zhǔn)研究與制定】支持生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展煙花爆竹安全、質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。
制定涉藥機(jī)械產(chǎn)品安全質(zhì)量、主要原輔材料、模壓工藝煙花環(huán)保控制標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保煙花等地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。
推動(dòng)煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流，增強(qiáng)主產(chǎn)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可度，推進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
第四十三條【跨區(qū)域合作】市、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的合作，推動(dòng)湘贛煙花爆竹安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條【企業(yè)罰則（一）】 生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十三條規(guī)定，未實(shí)行安全、生產(chǎn)和資產(chǎn)統(tǒng)一管理，多股東各自獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條【企業(yè)罰則（二）】生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十三條規(guī)定，違規(guī)出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條【企業(yè)罰則（三）】生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十三條規(guī)定，超定員、超藥量、改變工房設(shè)計(jì)用途的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
第四十七條【企業(yè)罰則（四）】生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
（一）未將煙花爆竹、黑火藥、引火線及易制爆原輔材料放在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室內(nèi)單獨(dú)儲(chǔ)存；
（二）在未取得行政許可的煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所存放煙花爆竹的；
（三）超過(guò)生產(chǎn)許可證載明的種類(lèi)范圍，超量存放煙花爆竹的。
第四十八條【企業(yè)罰則（五）】生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十九條規(guī)定，未按規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條【銜接性規(guī)定】違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十條【名詞解釋】本條例所稱生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具有最終決策權(quán)的法定代表人、實(shí)際控制人或者其他主要決策人。
第五十一條【實(shí)施時(shí)間】本條例自 年 月 日起施行。
來(lái)源 | 長(zhǎng)沙人大融媒體中心
原標(biāo)題：《公開(kāi)征集！你對(duì)長(zhǎng)沙煙花爆竹安全生產(chǎn)工作有什么建議？》
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