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《廣州市違法建設(shè)查處條例（草案）》中規(guī)定公安機(jī)關(guān)協(xié)助城管強(qiáng)拆違建

　　公安民警究竟應(yīng)不應(yīng)該介入強(qiáng)拆執(zhí)法？7月13日，《廣州市違法建設(shè)查處條例（草案）》開始對(duì)社會(huì)公開征求意見，其中第九條規(guī)定公安機(jī)關(guān)協(xié)助城管強(qiáng)拆違建，引發(fā)大量市民和網(wǎng)友的爭(zhēng)議，成為輿論焦點(diǎn)。

　　文/記者陸建鑾 實(shí)習(xí)生廖仕祺

　　市民質(zhì)疑：

　　公安是否應(yīng)協(xié)助城管強(qiáng)拆？

　　近日，市法制辦公布由市城管局起草的《廣州市違法建設(shè)查處條例（草案）》，其中第九條協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制中的第五點(diǎn)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)通過合法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)入違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)或者強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，維護(hù)查處違法建設(shè)執(zhí)法秩序。

　　同時(shí)，第二十二條責(zé)任追究規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、環(huán)境保護(hù)等部門或者單位不履行協(xié)助查控違法建設(shè)職責(zé)或者協(xié)助查控違法建設(shè)不力的，由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主管人員或者直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)或者行政處分。

　　該草案明文將拆違列為警察職責(zé)，引發(fā)了市民和網(wǎng)友的熱議。有網(wǎng)友認(rèn)為明文強(qiáng)制公安協(xié)助城管拆違執(zhí)法，反襯出了城管部門的執(zhí)法不力。此外，網(wǎng)友稱：“近期，公安部嚴(yán)禁公安參與拆遷，廣州出臺(tái)這種條例明顯與此法規(guī)有抵觸，真不知道是什么意思�！�

　　另外，還有市民認(rèn)為，在拆遷現(xiàn)場(chǎng)均只有城管和公安參與，并未見到其他協(xié)助部門，將責(zé)任和查控不力歸咎于到場(chǎng)部門，有失客觀公正。

　　公安部文件：

　　明令禁止公安參與拆遷活動(dòng)

　　對(duì)于《廣州市違法建設(shè)查處條例（草案）》中存在的爭(zhēng)議，記者昨日查閱相關(guān)中央法規(guī)發(fā)現(xiàn)，該草案第九條以及第二十二條中的有關(guān)規(guī)定，確實(shí)與此前中央法規(guī)中關(guān)于拆遷執(zhí)法活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定存在相悖的地方。

　　警界人士認(rèn)為，該草案將拆違列為警察職責(zé)，超越公安警察的職權(quán)范圍。另外，拆遷、強(qiáng)制拆遷（含拆違）是一項(xiàng)非警務(wù)活動(dòng)。

　　有警務(wù)人員直接指出，該草案一旦落實(shí)，“就是讓警察給城管強(qiáng)拆開路清場(chǎng)�！� 警方認(rèn)為，在拆違執(zhí)法過程中如需要警方協(xié)助時(shí)，應(yīng)首先由法院或城管來函請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行。

　　市法制辦回應(yīng)：

　　草案所指的違法建設(shè)，是指違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的對(duì)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除與征地拆遷中的強(qiáng)制拆遷，雖然是只有一字之差，卻是兩個(gè)完全不同的法律概念，征地拆遷中的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆遷已經(jīng)被今年1月份實(shí)施的國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所廢止。因此，公安部也下發(fā)了有關(guān)文件嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《刑法》和《刑事訴訟法》規(guī)定，對(duì)于在拆除違法建設(shè)過程中發(fā)生的暴力抗法或者妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，公安機(jī)關(guān)負(fù)有處置的責(zé)任。鑒于目前拆除違法建設(shè)經(jīng)常遇到違法建設(shè)當(dāng)事人的阻撓，為了防止沖突，城管部門提前告知公安機(jī)關(guān)也是一種常見的做法。 (來源：廣州日?qǐng)?bào))

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