花炮市場兩個(gè)“虛高”催生一個(gè)惡性循環(huán)
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馬龍生
春節(jié)將至，毗鄰北京的河北省三河市這幾天車滿為患，到此地購買花炮的“京”字牌車輛排起壯觀的“車龍”�！氨阋恕保呛芏啾本┦忻耱�(qū)車上百公里到這里買花炮的最大動(dòng)力，這不僅擾亂了市場秩序，更增大了北京的安全隱患和危險(xiǎn)品管控難度。但是，北京的花炮為什么貴？記者調(diào)查揭示了其中的兩個(gè)重要原因：一是相對壟斷的經(jīng)營方式，使批發(fā)商獲得了較大的價(jià)格主動(dòng)權(quán)；二是零售網(wǎng)點(diǎn)的審批高門檻，使尋租的權(quán)力推高了花炮經(jīng)營的隱性成本。（《京華時(shí)報(bào)》2月11日報(bào)道）
北京被特許的花炮經(jīng)銷商，近年來已從最初的一家發(fā)展到三家，但這與其說是打破壟斷，不如說是從獨(dú)家壟斷走向了相對壟斷。因?yàn)閷τ谝粋�(gè)季節(jié)性強(qiáng)、特點(diǎn)相近、市場環(huán)境同一的商品來說，經(jīng)營者抱殘守缺的共同利益，要遠(yuǎn)大于開拓進(jìn)取換取的風(fēng)險(xiǎn)利益。“每個(gè)環(huán)節(jié)加價(jià)50％已形成業(yè)內(nèi)行規(guī)”，正是這個(gè)特點(diǎn)的真實(shí)寫照。
有壟斷，就會(huì)有犧牲消費(fèi)者利益的暴利存在。同樣，有審批，就會(huì)有腐敗。盡管在審批環(huán)節(jié)，誰也不會(huì)承認(rèn)自己收了好處，但是每年春節(jié)花炮零售申請者動(dòng)輒數(shù)萬或十幾萬，幾千個(gè)零售點(diǎn)的分配依據(jù)什么原則？有沒有一個(gè)透明的機(jī)制？上上下下都承認(rèn)其中有“黑洞”，可誰又認(rèn)真當(dāng)個(gè)事查堵了？
進(jìn)入零售環(huán)節(jié)的這兩項(xiàng)虛高成本，最終要被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，而消費(fèi)者又會(huì)以各種各樣尋求替代的方式，保護(hù)自身利益。這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)：為了安全而不得不實(shí)行必要壟斷和提高監(jiān)管成本———零售商把虛高的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者———消費(fèi)者利用執(zhí)法的邊界反差“鉆空子”加大安全隱患——燃放安全降低不得不再加大監(jiān)管成本……
如何才能打破上述惡性循環(huán)？筆者以為，在安全監(jiān)管壓力較大、壟斷利益暫時(shí)無法撼動(dòng)的情況下，目前比較切實(shí)可行的辦法，還是從打破審批尋租入手，對零售網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)不同地理位置、經(jīng)營面積等條件，實(shí)行公開拍賣，將拍賣所得設(shè)立公開賬戶，專門用于花炮的安全監(jiān)管，將審批的力量，更多放到一線監(jiān)管上。而且越是“標(biāo)王”，對其安全監(jiān)管的級別應(yīng)該越高。只有讓規(guī)則由“潛”到明，讓監(jiān)管由虛到實(shí)，才能在一定程度上打破兩個(gè)虛高導(dǎo)致的惡性循環(huán)。
馬龍生
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