■ 第三只眼
從2月3日開始，北京市五環(huán)路外煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)將開始銷售花炮。市安監(jiān)局2月1日啟動了煙花爆竹集中執(zhí)法檢查行動，將在全市范圍內(nèi)連續(xù)28天開展高密度檢查。這兩天，全市安監(jiān)系統(tǒng)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將派人查遍全市所有煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。（2月2日《北京日報》）
應(yīng)當(dāng)說，“禁放”變“限放”6年來，春節(jié)北京的煙花爆竹燃放大體保持著有序和安全。但必須看到，為實(shí)現(xiàn)這樣的有序和安全，政府年年都要投入大量的人力物力，并且，即使付出了龐大的投入，也無法避免一些遺憾，如去年的央視新址大火。此外，非法煙花銷售難以阻絕，燃放事故也屢屢發(fā)生。
如何最大可能地減少危害，如何緩解“限放”對于城市管理的壓力？無疑是未來“限放”亟須解決的問題。對此，當(dāng)然需要繼續(xù)從社會宣教入手，提高市民的文明燃放意識，同時，更要著眼于管理和制度的創(chuàng)新，盯緊問題的源頭。
說到管理，平心而論，北京在這方面的力度相當(dāng)之大，但也有鞭長莫及的地方，比如許多“國字號”單位在春節(jié)燃放煙花時，未必會買北京市執(zhí)法者的賬，央視大火就是例證。所以，建立起跨層級的安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)在迫在眉睫。
同時，北京的非法煙花爆竹，大多來源于河北、天津等周邊省市，不掃清源頭，單憑北京執(zhí)法力量在本地一味去“堵”，根本不可能杜絕非法煙花，因此，建立起跨區(qū)域的執(zhí)法機(jī)制，同樣不可或缺。
說到制度，這是更大的問題。眾所周知，中國雖然是個煙花生產(chǎn)大國，但全國各地的煙花爆竹卻沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。煙花爆竹生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)極低，有關(guān)生產(chǎn)許可證發(fā)放很寬容，雇幾個農(nóng)民工（甚至童工），有一點(diǎn)資金，很容易就能辦起一個煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；煙花銷售準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也忽視了城鄉(xiāng)差異，采取不合理的等同對待。此外，煙花的管理缺少強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)制，安監(jiān)、工商、公安等部門每個都管，但缺乏常態(tài)協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致運(yùn)動式執(zhí)法的弊端。
在制度的大環(huán)境下，煙花管理全國“松”而北京“緊”，導(dǎo)致北京獨(dú)力難支。然而，煙花爆竹行業(yè)松散的管理不僅威脅著北京，全國各地頻發(fā)的煙花爆竹事故一次次地證明，對煙花爆竹這一高危行業(yè)，不能再放縱下去，煙花管理的“北京標(biāo)準(zhǔn)”，不應(yīng)只是北京需要，它應(yīng)該成為全國標(biāo)準(zhǔn)的一部分，國家主管部門理應(yīng)有所為。
□國華（職員）
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