針對煙花爆竹燃放管理立法，市人大開展了一系列廣泛深入的民意調(diào)研。據(jù)了解，截至3月10日，有效調(diào)查問卷反饋達3萬次，廣大市民圍繞“該不該禁止燃放煙花爆竹”“應該在什么范圍內(nèi)實施煙花爆竹禁放”“什么時間段內(nèi)可以燃放煙花爆竹”等問題各抒己見。
立法進程提速
隨著百姓對良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越大，煙花爆竹作為影響空氣質(zhì)量、尤其是PM2.5飆升的重要因素，加強管理日顯必要。
2017年1月16日，市政府以規(guī)范性文件的形式限制我市部分地區(qū)的燃放煙花爆竹的活動，實施效果十分明顯。據(jù)統(tǒng)計，當年市區(qū)煙花爆竹銷售量下降約46%，市區(qū)燃放煙花爆竹的活動明顯減少。
2017年11月28日，市人大常委會主任會議通過《南通市人大常委會2018年立法計劃》，將《南通市煙花爆竹放管理條例》作為正式立法項目。
2017年12月29日，市人大常委會召開《南通市煙花爆竹燃放管理條例》立法項目啟動座談會，立法項目領(lǐng)導組正式成立。
今年2月7日，市人大常委會召開《南通市煙花爆竹燃放管理條例》立法民意調(diào)研座談會，對此次立法的民意調(diào)研工作作了具體部署。
充分聽取民意
今年2月以來，除了在崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通開發(fā)區(qū)的各個社區(qū)和其他縣（市）區(qū)的部分社區(qū)發(fā)放書面問卷外，市人大還通過市人大、市政府官方網(wǎng)站等開展網(wǎng)上調(diào)查，市統(tǒng)計局民意調(diào)查部門進行電話調(diào)查。此外，還邀請了基層群眾、重點相關(guān)單位、社區(qū)和物業(yè)管理相關(guān)單位及人大代表召開專題座談會。
《南通日報》在“熱線”版開設了“煙花爆竹燃放立法大家談”欄目，先后就5個具體問題，誠邀市民暢所欲言。
市公安局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至3月10日，本次調(diào)查共調(diào)查走訪27680人，約占我市實有人口的0.355%，其中居住在城市中心的占43%，居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的占43.6%，居住在農(nóng)村的占13.4%。
對煙花爆竹燃放如何管理，認為全年全時段禁放的占26.6%，認為僅極少數(shù)日子可放、其他時間禁放的占62%，認為不應對煙花爆竹燃放過多管理的占9.6%；在允許燃放的情形和區(qū)域，14.8%的人認為6時以后可以適當燃放煙花爆竹，19.3%的人認為7時以后可以適當燃放煙花爆竹，57.7%的人認為8時以后可以適當燃放煙花爆竹，55.6%的人認為20時以前可以適當燃放煙花爆竹，27.1%的人認為21時以前可以適當燃放煙花爆竹，12.4%的人認為22時以前可以適當燃放煙花爆竹。
推進綜合整治
對于采取什么方式舉報他人違反煙花爆竹燃放管理規(guī)定，在參加調(diào)查問卷的人中，28.4%的人愿意采用電話實名舉報，47.5%的人愿意采用電話匿名舉報，16.2%的人愿意采用網(wǎng)絡實名舉報，31.9%的人愿意采用網(wǎng)絡匿名舉報，6%的人愿意采用其他方式舉報，13.4%的人表示只愿做個旁觀者。
市公安局治安支隊二大隊副大隊長許如山說，“煙花爆竹的燃放或者禁放并不是一個非黑即白的事情，立法的過程實際上就是在傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明之間尋找一個平衡點，從而體現(xiàn)出立法的科學合理性�！�
“此次立法不僅僅是為了加強對煙花爆竹燃放的管理，更是為了防治大氣污染，保護市民的生命財產(chǎn)安全�！笔腥舜髢�(nèi)司委秘書處處長黃制宇表示，在有序推進我市煙花爆竹燃放管理立法工作進程中，除了做到嚴守立法合法性這道關(guān)，將更加規(guī)范管理，加強綜合整治手段，包括限制銷售等。在尊重民意的基礎上，加強引導性，倡導文明健康的生活方式。
本報記者 仇禪慧
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