十九大勝利閉幕，我市安全形勢(shì)基本穩(wěn)定，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。歲末年終將至，我市安全生產(chǎn)要繼續(xù)保持穩(wěn)定向好，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生，必須認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)竣形勢(shì)。就煙花鞭炮生產(chǎn)而言，具體存在如下四個(gè)方面的問(wèn)題，務(wù)必引起高度重視，采取有力措施：
一、市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)。
一是原材料漲價(jià)且部分關(guān)鍵原料緊缺，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，為對(duì)沖成本，部分煙花企業(yè)有可能為降成本、滿(mǎn)足訂單，而加班加點(diǎn)、放松安全管理，違章導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)。
二是落后產(chǎn)能的大批退出，市場(chǎng)形成供求關(guān)系改變。保留合法廠(chǎng)有可能為追逐利潤(rùn)，保持貨源而超能力、超時(shí)間、超負(fù)荷生產(chǎn)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)。
三是江西主產(chǎn)區(qū)企業(yè)全部停產(chǎn)，導(dǎo)致年底前市場(chǎng)供求緊張狀態(tài)進(jìn)一步加劇，將引發(fā)更多趨利行為，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
四是歲末年終，各類(lèi)產(chǎn)品出庫(kù)外運(yùn)量將顯著加大，煙花鞭炮的出廠(chǎng)、裝貨、長(zhǎng)途運(yùn)輸方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，將明顯加大。
五是賣(mài)方市場(chǎng)形成，成品貨源趨緊，各地?zé)熁ㄤN(xiāo)售商有可能加大屯貨力度，導(dǎo)致超量?jī)?chǔ)存、非法儲(chǔ)存等不法行為猛增，增加安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、心態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)。
一是特護(hù)期結(jié)束，監(jiān)管部門(mén)及企業(yè)安全管理松懈情緒將抬頭。
二是持續(xù)半年的大檢查，一線(xiàn)監(jiān)管人員可能麻木厭戰(zhàn)情緒可能抬頭。
三是市場(chǎng)供求變成賣(mài)方市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)家盲目樂(lè)觀情緒抬頭。
四是部分退出企業(yè)，有可能為減少損失，“水里撈鹽”心態(tài)出現(xiàn)，可能出現(xiàn)盲目蠻干的最后瘋狂。
三、環(huán)境變化的風(fēng)險(xiǎn)。
一是氣候變化。進(jìn)入冬季后，天氣干燥，因靜電而產(chǎn)生按全隱患將明顯增加。
二是大批落后產(chǎn)能企業(yè)擬退出，但正處于欲退未退階段，原有安全制度、人員因退出目標(biāo)確定后，相關(guān)安全管理有可能出現(xiàn)松懈，必須嚴(yán)防“退水垮堤”問(wèn)題發(fā)生。
三是退出企業(yè)原有員工，在再就業(yè)過(guò)程中，在市場(chǎng)緊俏的暴利刺激下，有可能出現(xiàn)攜帶相關(guān)原材料，轉(zhuǎn)入地下開(kāi)展非法生產(chǎn)。
四是江西產(chǎn)區(qū)因事故發(fā)生后，“一廠(chǎng)出事，全行業(yè)吃藥”正經(jīng)歷大面積長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)，有可能出現(xiàn)外省人員在利益驅(qū)使下，跨境進(jìn)入我市從事原材料的非法運(yùn)輸、非法生產(chǎn)。
四、生產(chǎn)變化的風(fēng)險(xiǎn)。
今年以來(lái)，各類(lèi)原因?qū)е碌臒熁l繁停工，生產(chǎn)時(shí)間有限，實(shí)質(zhì)是一把雙刃劍。由此，可能導(dǎo)致一些新的問(wèn)題：
一是導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)秀管理人才流失而形成管理松懈。
二是導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行不正常、原材料性狀改變而形成安全風(fēng)險(xiǎn)。
三是導(dǎo)致員工思想和技術(shù)上的生疏，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)形成隱患。
四是因停工導(dǎo)致企業(yè)效益下降，同時(shí)可能引發(fā)企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展缺乏信心，從而減少安全投入，減少員工培訓(xùn)，疏于安全管理。
五是導(dǎo)致企業(yè)上下游合同糾紛、債務(wù)糾紛等社會(huì)矛盾加大，安全矛盾加大。
針對(duì)上述問(wèn)題，請(qǐng)各區(qū)縣務(wù)必高度重視，圍繞“市場(chǎng)、心態(tài)、環(huán)境、生產(chǎn)”四個(gè)方面的重大變化，有的放矢地采取相應(yīng)措施，分級(jí)分類(lèi)，盯緊看牢，織密防控網(wǎng)，破解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保煙花鞭炮生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等全流程的管控得到有效強(qiáng)化，確保落后產(chǎn)能退出過(guò)程中，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到及時(shí)關(guān)注、化解，確保行業(yè)繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定，善始善終，為全市安全穩(wěn)定做出行業(yè)的重大貢獻(xiàn)。
（長(zhǎng)沙市安委辦）
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