十九大勝利閉幕，我市安全形勢基本穩(wěn)定，這個成績來之不易。歲末年終將至，我市安全生產(chǎn)要繼續(xù)保持穩(wěn)定向好，嚴防較大以上事故發(fā)生，必須認識到面臨的嚴竣形勢。就煙花鞭炮生產(chǎn)而言，具體存在如下四個方面的問題，務(wù)必引起高度重視，采取有力措施：
一、市場變化的風(fēng)險。
一是原材料漲價且部分關(guān)鍵原料緊缺，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，為對沖成本，部分煙花企業(yè)有可能為降成本、滿足訂單，而加班加點、放松安全管理，違章導(dǎo)致安全風(fēng)險。
二是落后產(chǎn)能的大批退出，市場形成供求關(guān)系改變。保留合法廠有可能為追逐利潤，保持貨源而超能力、超時間、超負荷生產(chǎn)，形成安全風(fēng)險。
三是江西主產(chǎn)區(qū)企業(yè)全部停產(chǎn)，導(dǎo)致年底前市場供求緊張狀態(tài)進一步加劇，將引發(fā)更多趨利行為，導(dǎo)致安全風(fēng)險發(fā)生。
四是歲末年終，各類產(chǎn)品出庫外運量將顯著加大，煙花鞭炮的出廠、裝貨、長途運輸方面的安全風(fēng)險，將明顯加大。
五是賣方市場形成，成品貨源趨緊，各地煙花銷售商有可能加大屯貨力度，導(dǎo)致超量儲存、非法儲存等不法行為猛增，增加安全風(fēng)險。
二、心態(tài)變化的風(fēng)險。
一是特護期結(jié)束，監(jiān)管部門及企業(yè)安全管理松懈情緒將抬頭。
二是持續(xù)半年的大檢查，一線監(jiān)管人員可能麻木厭戰(zhàn)情緒可能抬頭。
三是市場供求變成賣方市場，導(dǎo)致企業(yè)家盲目樂觀情緒抬頭。
四是部分退出企業(yè)，有可能為減少損失，“水里撈鹽”心態(tài)出現(xiàn)，可能出現(xiàn)盲目蠻干的最后瘋狂。
三、環(huán)境變化的風(fēng)險。
一是氣候變化。進入冬季后，天氣干燥，因靜電而產(chǎn)生按全隱患將明顯增加。
二是大批落后產(chǎn)能企業(yè)擬退出，但正處于欲退未退階段，原有安全制度、人員因退出目標確定后，相關(guān)安全管理有可能出現(xiàn)松懈，必須嚴防“退水垮堤”問題發(fā)生。
三是退出企業(yè)原有員工，在再就業(yè)過程中，在市場緊俏的暴利刺激下，有可能出現(xiàn)攜帶相關(guān)原材料，轉(zhuǎn)入地下開展非法生產(chǎn)。
四是江西產(chǎn)區(qū)因事故發(fā)生后，“一廠出事，全行業(yè)吃藥”正經(jīng)歷大面積長時間停產(chǎn)，有可能出現(xiàn)外省人員在利益驅(qū)使下，跨境進入我市從事原材料的非法運輸、非法生產(chǎn)。
四、生產(chǎn)變化的風(fēng)險。
今年以來，各類原因?qū)е碌臒熁l繁停工，生產(chǎn)時間有限，實質(zhì)是一把雙刃劍。由此，可能導(dǎo)致一些新的問題：
一是導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)秀管理人才流失而形成管理松懈。
二是導(dǎo)致設(shè)備運行不正常、原材料性狀改變而形成安全風(fēng)險。
三是導(dǎo)致員工思想和技術(shù)上的生疏，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時形成隱患。
四是因停工導(dǎo)致企業(yè)效益下降，同時可能引發(fā)企業(yè)對長期發(fā)展缺乏信心，從而減少安全投入，減少員工培訓(xùn)，疏于安全管理。
五是導(dǎo)致企業(yè)上下游合同糾紛、債務(wù)糾紛等社會矛盾加大，安全矛盾加大。
針對上述問題，請各區(qū)縣務(wù)必高度重視，圍繞“市場、心態(tài)、環(huán)境、生產(chǎn)”四個方面的重大變化，有的放矢地采取相應(yīng)措施，分級分類，盯緊看牢，織密防控網(wǎng)，破解潛在風(fēng)險隱患，確保煙花鞭炮生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等全流程的管控得到有效強化，確保落后產(chǎn)能退出過程中，各類風(fēng)險隱患得到及時關(guān)注、化解，確保行業(yè)繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定，善始善終，為全市安全穩(wěn)定做出行業(yè)的重大貢獻。
（長沙市安委辦）
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