合肥市限放煙花爆竹是否合法、合理？限放區(qū)域內(nèi)的時間劃定是否科學(xué)？對違反規(guī)定燃放煙花的相關(guān)處罰是否具有可行性？合肥市人大常委會將邀請市民廣泛參與討論。8月15日，記者獲悉，合肥市人大常委會將對《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)進行立法后評估，目前正通過市人大常委會網(wǎng)站開展問卷調(diào)查征集民意。
今天下午，合肥市人大常委會將召開《規(guī)定》立法后評估新聞媒體座談會，市民如果有好的意見建議，請及時致電0551-62636263，或通過江淮晨報官方微信、微博反饋，本報記者將會把讀者們的建議帶上座談會。
現(xiàn)狀爆竹限放令遭遇“執(zhí)行難”
根據(jù)現(xiàn)行的《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，農(nóng)歷除夕至正月初八以及正月十五可以燃放煙花爆竹；其他時間，不得燃放煙花爆竹。
在市民張曉棟看來，對于爆竹采取“限放”而不是“禁放”，在一定程度上滿足了群眾對傳統(tǒng)習(xí)慣的需求，“最關(guān)鍵是要執(zhí)行到位，不該放的時候就堅決不允許放，才能起到保護環(huán)境的作用。”
然而，在多位接受采訪的市民看來，爆竹限放令遭遇了一定程度的執(zhí)行難。市民王女士家住合肥市瑤海區(qū)大通路一小區(qū)，她告訴記者，平時經(jīng)常能聽到爆竹聲，“小區(qū)里結(jié)婚的年輕人多，放個爆竹我還能理解，最不能理解的是，不少業(yè)主搬家，會選擇在凌晨放爆竹，買了新車也要放爆竹，不僅影響休息還污染環(huán)境�！�
王女士說，遇到這種隨意放爆竹的情況，她也打過電話報警，但現(xiàn)實情況一般是爆竹很快就放完了，放爆竹的人也走了，這給警方的調(diào)查也帶來了難度。
老合肥李青今年60多歲了，他分析，在傳統(tǒng)習(xí)俗中，婚喪嫁娶都需要放爆竹，以烘托氣氛。“這幾年，大家也在倡導(dǎo)新風(fēng)尚，放爆竹的人也變少了�！崩钋嘞Ｍ�(dāng)不放爆竹成為越來越多市民共識的時候，限放令遭遇執(zhí)行難的尷尬也就不會再出現(xiàn)。
“為全面了解《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》這部法規(guī)的貫徹實施情況和民意訴求，為下一步修改完善法規(guī)提供參考，特開展本次問卷調(diào)查。”市人大常委會相關(guān)人士介紹。
記者注意到，此次問卷調(diào)查設(shè)置了15個問題，內(nèi)容涵蓋環(huán)保、民俗、禁放等多個方面。如，是否在限制燃放時間燃放過煙花爆竹；是否愿意為了環(huán)境保護、公共安全而放棄燃放煙花爆竹等。
在有關(guān)民俗上，問卷調(diào)查還征詢了被調(diào)查人對在節(jié)假日、婚喪嫁娶、開業(yè)、竣工等任意燃放煙花爆竹的意見。
在有關(guān)煙花爆竹燃放的規(guī)定上，問卷調(diào)查還列舉出完全禁止燃放、限制燃放的時間和地點、不禁止燃放等選項供被調(diào)查者選擇。
需要提醒的是，參加問卷調(diào)查的市民須在8月20日前將填寫好的問卷寄至合肥市東流路100號市政務(wù)中心A座市人大常委會法工委，或登錄合肥市人大常委會網(wǎng)站填寫電子版并發(fā)送到網(wǎng)站公布的電子郵箱中。
評估發(fā)放問卷調(diào)查征集民意
效果為了求得立法的“最大公約數(shù)”
合肥市1994年制定了《合肥市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，實行主城區(qū)全面禁放。
2011年廢止此項法規(guī)，制定了《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，改禁放為限放。
合肥市人大常委會相關(guān)人士表示，隨著城市化的推進、霧霾天氣的影響和市民環(huán)保意識的增強，加之《中華人民共和國大氣污染防治法》的修訂，人民群眾關(guān)于進一步限制燃放或全面禁放的訴求越來越多。
“為了凝聚各方面的共識，求得立法的‘最大公約數(shù)’，有必要對現(xiàn)行《規(guī)定》的實施情況進行評估。為下一步修改完善《規(guī)定》，提出意見和建議。”相關(guān)人士指出。
據(jù)了解，此次評估將分為資料收集、現(xiàn)場調(diào)查、信息評估與分析整理、評估報告形成四個階段。其中，現(xiàn)場調(diào)查的形式有問卷調(diào)查、媒體征詢、座談討論、實地調(diào)研四種。
最終形成的評估報告將成為進一步修改完善這部法規(guī)、提升法規(guī)執(zhí)行效果的重要依據(jù)，從而進一步確保地方性法規(guī)科學(xué)可行、務(wù)實管用。
晨報記者王凱
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