近日，遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管局出臺《遼寧省遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故實施方案》，突出嚴把“四關(guān)”，目的是有效遏制危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全重特大事故，嚴格落實隱患排查治理閉環(huán)管理。 嚴把隱患排查關(guān) 注重事故警示教育作用，借鑒事故教訓，查找存在的風險漏洞與薄弱環(huán)節(jié)。抓住泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等致災(zāi)因素，排查可能存在的重大風險和隱患。突出人員密集場所，排查可能造成群死群傷的風險和隱患。重視動火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，排查特殊作業(yè)的風險評價、控制措施和安全規(guī)程。嚴格風險評估論證管理，排查新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品可能潛在的風險和隱患。進一步明晰監(jiān)管責任，消除監(jiān)管漏洞，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。嚴打非法違法小煉油、小化工以及危險化學品非法儲存窩點、場所；打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。 嚴把風險治理關(guān) 繪制省、市、縣三級以及企業(yè)的危險化學品和煙花爆竹重大危險源分布電子圖、安全風險等級分布電子圖，建立安全風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫；建立完善本地區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)通。 建立危險化學品和煙花爆竹安全風險網(wǎng)格化管理、分級管控、公告預(yù)警制度和隱患排查治理閉環(huán)管理制度；對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點人群嚴格監(jiān)管，有效管控。 涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所與周邊安全距離不滿足總局13號公告的，一律停止使用；各地區(qū)、各部門要對轄區(qū)內(nèi)涉及此類物品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行詳細排查。 督促企業(yè)對危險化學品重大危險源通過定量風險評價方式進行安全評估，個人和社會風險值超過相關(guān)限值標準的，必須采取降低風險的措施，周邊有人員密集場所且風險不能降低的，要立即采取停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等強制性措施。各地要對轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)重大危險源進行排查，并建立排查檔案。 繼續(xù)推動18種重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置及74種重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置完成自動化控制系統(tǒng)改造。在危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證、經(jīng)營許可證審查時，要將“兩重點一重大”生產(chǎn)儲存裝置是否按要求設(shè)置自控系統(tǒng)作為重點審查內(nèi)容。 要加強試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)試生產(chǎn)前要明確總承包商、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責。要加強試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)安全管理。要制定試車方案，確認試生產(chǎn)條件。 對構(gòu)成重大危險源的危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)全部按特級動火進行升級管理。對承包商要實施資質(zhì)審查、教育培訓、檢查考核管理，鼓勵企業(yè)引入第三方對檢維修及動火等特殊作業(yè)實施專業(yè)化監(jiān)管。 采用新工藝、新配方的企業(yè)必須經(jīng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的單位開展反應(yīng)風險評估并出具評估報告。嚴禁采用未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗及未經(jīng)安全可靠性論證的化工工藝從事生產(chǎn)。 各地要督促企業(yè)加強對構(gòu)成危險化學品重大危險源的倉儲經(jīng)營單位的倉儲操作人員的教育培訓，做好危險化學品作業(yè)人員的特種作業(yè)培訓考核。 開展煙花爆竹專項整治。對未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，責令其停止非法經(jīng)營活動，嚴厲處罰；對屬于“兩關(guān)閉”的零售經(jīng)營單位，一律吊銷經(jīng)營許可證；對存在“三嚴禁”“六嚴禁”的零售和批發(fā)經(jīng)營單位，一律依法停業(yè)整頓。 嚴把應(yīng)急處置關(guān) 要針對地區(qū)實際，制定危險化學品和煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織預(yù)案演練并及時評估和修訂，不斷增強預(yù)案的針對性和可操作性。推行企業(yè)應(yīng)急處置方案專業(yè)化、簡明化、卡片化。 嚴把防控體系關(guān) 強化“管行業(yè)必須管安全”，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地控制，提高危險化學品生產(chǎn)儲存項目準入門檻。嚴格涉及硝酸銨等爆炸品、硝化棉等易燃品、有毒有害氣體和甲類、乙類易燃液體及液化氣體的項目審批。嚴格落實我省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃，保持全省批發(fā)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)點布局不變，數(shù)量不增。嚴格煙花爆竹批發(fā)及零售經(jīng)營許可審查，堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)。 《方案》同時還要求各市、各有關(guān)單位要細化責任分工，明確時間進度，突出重點，精準發(fā)力，采取措施。要以本實施方案規(guī)定的各項工作任務(wù)為重點，開展檢查排查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、問題和違法違規(guī)行為，要依法采取措施嚴肅查處理。
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