近日，遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管局出臺(tái)《遼寧省遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故實(shí)施方案》，突出嚴(yán)把“四關(guān)”，目的是有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全重特大事故，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理。 嚴(yán)把隱患排查關(guān) 注重事故警示教育作用，借鑒事故教訓(xùn)，查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞與薄弱環(huán)節(jié)。抓住泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等致災(zāi)因素，排查可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。突出人員密集場(chǎng)所，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。重視動(dòng)火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，排查特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制措施和安全規(guī)程。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證管理，排查新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。進(jìn)一步明晰監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。嚴(yán)打非法違法小煉油、小化工以及危險(xiǎn)化學(xué)品非法儲(chǔ)存窩點(diǎn)、場(chǎng)所；打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。 嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)治理關(guān) 繪制省、市、縣三級(jí)以及企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重大危險(xiǎn)源分布電子圖、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；建立完善本地區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)通。 建立危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理、分級(jí)管控、公告預(yù)警制度和隱患排查治理閉環(huán)管理制度；對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。 涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊安全距離不滿足總局13號(hào)公告的，一律停止使用；各地區(qū)、各部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及此類物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)排查。 督促企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行安全評(píng)估，個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值超過(guò)相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，周邊有人員密集場(chǎng)所且風(fēng)險(xiǎn)不能降低的，要立即采取停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等強(qiáng)制性措施。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，并建立排查檔案。 繼續(xù)推動(dòng)18種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工裝置及74種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置完成自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造。在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證、經(jīng)營(yíng)許可證審查時(shí)，要將“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置是否按要求設(shè)置自控系統(tǒng)作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。 要加強(qiáng)試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)試生產(chǎn)前要明確總承包商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)。要加強(qiáng)試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)安全管理。要制定試車方案，確認(rèn)試生產(chǎn)條件。 對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)全部按特級(jí)動(dòng)火進(jìn)行升級(jí)管理。對(duì)承包商要實(shí)施資質(zhì)審查、教育培訓(xùn)、檢查考核管理，鼓勵(lì)企業(yè)引入第三方對(duì)檢維修及動(dòng)火等特殊作業(yè)實(shí)施專業(yè)化監(jiān)管。 采用新工藝、新配方的企業(yè)必須經(jīng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的單位開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。嚴(yán)禁采用未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)及未經(jīng)安全可靠性論證的化工工藝從事生產(chǎn)。 各地要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位的倉(cāng)儲(chǔ)操作人員的教育培訓(xùn)，做好危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員的特種作業(yè)培訓(xùn)考核。 開展煙花爆竹專項(xiàng)整治。對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲處罰；對(duì)屬于“兩關(guān)閉”的零售經(jīng)營(yíng)單位，一律吊銷經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)存在“三嚴(yán)禁”“六嚴(yán)禁”的零售和批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位，一律依法停業(yè)整頓。 嚴(yán)把應(yīng)急處置關(guān) 要針對(duì)地區(qū)實(shí)際，制定危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織預(yù)案演練并及時(shí)評(píng)估和修訂，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。推行企業(yè)應(yīng)急處置方案專業(yè)化、簡(jiǎn)明化、卡片化。 嚴(yán)把防控體系關(guān) 強(qiáng)化“管行業(yè)必須管安全”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地控制，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格涉及硝酸銨等爆炸品、硝化棉等易燃品、有毒有害氣體和甲類、乙類易燃液體及液化氣體的項(xiàng)目審批。嚴(yán)格落實(shí)我省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，保持全省批發(fā)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)點(diǎn)布局不變，數(shù)量不增。嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)及零售經(jīng)營(yíng)許可審查，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 《方案》同時(shí)還要求各市、各有關(guān)單位要細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間進(jìn)度，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，采取措施。要以本實(shí)施方案規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)為重點(diǎn)，開展檢查排查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、問(wèn)題和違法違規(guī)行為，要依法采取措施嚴(yán)肅查處理。
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