合規(guī)企業(yè)被叫停盼復產(chǎn)
在位于祁東縣過水坪鎮(zhèn)老府村的德鑫花炮廠內(nèi)，一棟建成不久的辦公樓尚未裝修。該廠負責人江友榮說，庫房、水泥路、花炮生產(chǎn)線都是新的，剛準備大干一場，工廠就被叫停了。
江友榮說，該廠于2008年改擴建，占地面積擴大到了200畝。在2012年和2013年，又進行機械化改造�！瓣P停一個月前，他們還要我投資，大樓剛蓋好，就又說不讓干了。”
江友榮說，國家要啥生產(chǎn)標準，他就達到啥標準，現(xiàn)在他只有一個請求，就是能恢復生產(chǎn)。希望恢復生產(chǎn)的不僅是江友榮，還有該廠200余名員工。據(jù)悉，員工們選出10余名代表，原本計劃上衡陽市政府請求復工，但被江友榮叫停。
“小孩子要吃飯，工廠開工，我家里才有照顧�！苯衲�45歲的女工陳利清稱，2015年12月10日16時許，她和同事們正在上工，鎮(zhèn)里安監(jiān)站的來了3個人，“不讓我們做，要我們出去，他們貼封條。我們不想走，他們還叫來了警察�！�
陳利清說，她在德鑫花炮廠工作了9年，工資從每月2000元漲到八九千元，她丈夫也在該廠工作，工資和她差不多，“現(xiàn)在工廠被關，我們又沒啥手藝，年齡大了外出打工不好找，再說老人孩子也需要照顧�！标惱宸Q，現(xiàn)在很多離廠的員工都窩在家里打麻將。
□維權
39家企業(yè)聯(lián)名行政復議
記者采訪多位花炮企業(yè)負責人，對方均稱政府給的理由是怕出安全責任事故。
花炮企業(yè)負責人向記者提供的一份復印材料顯示，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室在2014年初提出，全國22個煙花爆竹生產(chǎn)重點縣，要在2014年4月至2015年12月實現(xiàn)將花炮生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，比2013年底減少25%以上。
企業(yè)負責人猜測，這也是叫停花炮企業(yè)的原因之一�！皣鴦赵喊参瘯k公室的政策非常好，落實下來就走了樣�！毕阏翢熁ū駨S負責人陳擁軍稱。
據(jù)悉，衡陽市人民政府辦公室在2014年10月21日印發(fā)了《衡陽市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)淘汰關閉退出工作方案》的通知，要求用3年時間淘汰關閉所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。為完成這個目標，衡陽市政府成立了工作小組，將辦公室設在衡陽市安監(jiān)局，并由安監(jiān)局負責。一年后，祁東縣委、縣政府發(fā)出通知，要求全縣花炮生產(chǎn)企業(yè)，在2016年7月底前全部退出。2015年12月，祁東縣46家花炮生產(chǎn)企業(yè)被全部關停。
據(jù)悉，目前祁東縣被關停的46家花炮企業(yè)中，有39家企業(yè)聯(lián)合委托涂四益律師，在今年2月4日向湖南省政府遞交了行政復議，要求確定衡陽市政府“一刀切”行為違法，并提出依法賠償企業(yè)損失。2月15日，湖南省政府法制辦通知補正相關材料。經(jīng)過材料補正，今年3月27日，湖南省政府受理該案。5月17日，行政復議予以延期一個月。目前，因協(xié)調雙方解決此事，行政復議仍在進行中。
□回應
市政府縣政府“踢皮球”
7月6日下午，記者隨同幾名花炮企業(yè)的代表趕到祁東縣政府。祁東縣委常委、常務副縣長劉楨在其辦公室內(nèi)表示，全縣已關停46家花炮企業(yè)，是按照衡陽市政府的文件精神執(zhí)行。至于只賠償“30%”的問題，劉楨稱，“縣里沒錢�！�
隨后，記者又和企業(yè)代表來到衡陽市政府。衡陽市安監(jiān)局局長胡小剛表示，全面關停46家花炮企業(yè)，其實是祁東縣政府的要求，“你們縣領導說不想做了，你們要學會看文件，市政府哪里要求你們?nèi)筷P停了？”
至于賠償問題，胡小剛認為代表們也應該去找祁東縣政府協(xié)調，賠償是祁東縣政府定的，和衡陽市沒關系。
關停地方的傳統(tǒng)行業(yè)，是否需要征求當?shù)仄髽I(yè)意見？關停又需要走怎樣的程序？對于此類問題，胡小剛稱其本人從側面向一些煙花廠家負責人了解過，“他們也說不想干了�！�
對于國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室在2014年初提出，全國22個煙花爆竹生產(chǎn)重點縣，要在2014年4月至2015年12月實現(xiàn)將花炮生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，比2013年底減少至25%以上，并未說全部關停。胡小剛表示，“你看是25%以上，重點在以上�！�
專家說法
政府要關合法企業(yè)須給“說法”
國家行政學院教授楊衛(wèi)東分析認為，地方政府若是為轉型關閉傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，應按照我國相關法律予以進行，“政府部門出臺的通知、意見或政策，只是一種指導性意見�！�
楊衛(wèi)東稱，關停企業(yè)要看該企業(yè)是否違法。如果企業(yè)經(jīng)營是合法的，政府要提前關停，則須給企業(yè)一個合法并合情合理的理由，“人家有安全生產(chǎn)許可證，且還在有效期內(nèi)，你就去關停了，那就是違法關停。”
楊衛(wèi)東認為，關停企業(yè)要區(qū)分不同的情形，給予一定的過渡期，也要確定補救措施。政府對企業(yè)需經(jīng)過深入調研與深度溝通，“最好同每一個企業(yè)去交流，如果企業(yè)數(shù)量多，也可以讓企業(yè)選出代表，通過座談的形式，全面深入了解企業(yè)的意見，不能強行去關停�！�
對于補償或是賠償問題，楊衛(wèi)東認為應補償企業(yè)的直接經(jīng)濟損失，“像廠房、庫房、辦公樓等建筑設施，土地租金，產(chǎn)品及材料損失，甚至日常水電等，都算是企業(yè)的直接損失�！�
楊衛(wèi)東稱，如果政府財政緊張，被關停企業(yè)可以提請國家賠償，該部分補償雖然也走財政，但是屬于財政單列，“不是說財政沒錢，就不給賠了，國家賠償法規(guī)定得很清楚，如果政府違法關停了企業(yè)，就應該給予賠償�！� 京華時報記者張淑玲
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