十一屆全國人大常委會第十九次會議在完成各項議程后,25日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)過表決,通過了刑法修正案(八)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、車船稅法;決定免去劉志軍的鐵道部部長職務,任命盛光祖為鐵道部部長。
-刑法修正案
取消13個死刑罪名
自今年5月1日起,13個經(jīng)濟性非暴力犯罪將不會再判處死刑,我國死刑罪名將由68個減至55個。這是刑法修正案(八)中最引人注目的一項修改。
這13項罪名是:走私文物罪,走私貴重金屬罪,走私珍貴動物、珍貴動物制品罪,走私普通貨物、物品罪,票據(jù)詐騙罪,金融憑證詐騙罪,信用證詐騙罪,虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪,偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪,盜竊罪,傳授犯罪方法罪,盜掘古文化遺址、古墓葬罪,盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。
解讀:中國人民大學法學院副院長劉明祥說,這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名,凸顯了對生命的尊重和對人權的保障。劉明祥分析指出,這次取消的13個死刑罪名,都是近年來較少適用或基本未適用過的,都是經(jīng)過慎重選擇的。全國人大常委會委員、山東大學校長徐顯明說,這種修改符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。
醉駕飆車首次入罪
醉酒駕駛機動車和在城區(qū)飆車,是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。刑法修正案(八)對此作出了回應,醉駕、飆車等危險駕駛行為正式入罪。
修正后的刑法明確規(guī)定:在道路上駕駛機動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機動車的,處拘役,并處罰金。有前款行為,同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
解讀:我國現(xiàn)行刑法中規(guī)定有交通肇事罪,但必須是行為人造成嚴重過失才給予刑事處罰。這次關于“危險駕駛”的定罪,改變了“肇事后再處罰”的方式,不管是否造成后果,只要有危險駕駛行為都予以處罰。
對危險駕駛行為的處罰,是我國司法理論界、實務界和社會大眾呼吁需要從立法層面解決的問題。據(jù)了解,世界各國都存在醉駕、飆車的社會問題,各國也紛紛通過立法防患于未然。
惡意欠薪正式列罪
針對“惡意欠薪”行為,刑法修正案(八)作出規(guī)定:以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關部門責令支付仍不支付的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
解讀:“將‘惡意欠薪’界定為犯罪行為,對改變當前‘拖欠是正,F(xiàn)象’的錯誤觀念有重大意義,其威懾作用是肯定的!敝袊嗣翊髮W勞動關系研究所副所長彭光華同時表示,刑法應該謹慎介入勞資糾紛,勞動行政、監(jiān)察應發(fā)揮更多作用。
重罰食品安全犯罪
修正后的刑法,刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”,這意味著食品安全犯罪最低刑罰將變?yōu)橛衅谕叫;對于罰金,只提出“并處罰金”,沒有規(guī)定具體數(shù)額,這也為從經(jīng)濟上加大處罰力度提供了操作空間;致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
此次刑法修改,在食品安全犯罪規(guī)定中增加了一個適用條件,即除了對人體健康造成嚴重危害外,“或者有其他嚴重情節(jié)的”,也將處以相關刑罰。
解讀:修正后的刑法,單獨列明了食品安全監(jiān)管部門瀆職的刑事責任,進一步強化了對食品安全這一重大民生問題的保護,體現(xiàn)了此次刑法修改的主線和意圖。
全國人大常委會法工委有關負責人說,新規(guī)降低了食品安全犯罪的偵查、調(diào)查舉證的難度,即使犯罪行為對人體沒有造成嚴重危害,但從非法獲利的金額、銷售數(shù)量等角度能夠證明其嚴重危害的,仍然可依法給予刑罰。
75歲老人不能都“免死”
●對未成年人、孕婦及75歲以上老人犯輕罪的,應當宣告緩刑。審判的時候已滿75周歲的人,不適用死刑,但以特別殘忍手段致人死亡的除外。
●組織、領導黑社會性質(zhì)組織的,處7年以上有期徒刑,并處沒收財產(chǎn)。
●有期徒刑總和刑期不滿35年的,數(shù)罪并罰最高不能超過20年,總和刑期在35年以上的,數(shù)罪并罰最高不能超過25年。
●犯罪嫌疑人雖不具有自首情節(jié),但是如實供述自己罪行的,可以從輕處罰;因其如實供述自己罪行,避免特別嚴重后果發(fā)生的,可以減輕處罰。
●組織他人出賣人體器官的,處5年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)嚴重的,處5年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
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