一個電話驚慌了這個男人。
“你注意點，你已經(jīng)被網(wǎng)絡炒起來了�！�3月15日早上朋友打來電話。他沒有想到事情會發(fā)展到這個地步，會不會出事，他說從那一刻起心里就一直沒底。
“不管怎么樣，公示必將繼續(xù)，現(xiàn)在是預算內(nèi)，將來預算外、項目資金、政府其他收入也會一并公示�！彼f。
這個男人叫張映上，2007年9月調(diào)任四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)黨委書記。白廟是巴中市的貧困鄉(xiāng)。就是他策動了所謂的“全裸第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，將今年1月份、2月份的白廟鄉(xiāng)的公業(yè)務費在網(wǎng)絡上公開出去。
本報記者在白廟鄉(xiāng)開始了歷時幾天的徹底調(diào)查。
狡黠之處：只在網(wǎng)上公布
白廟鄉(xiāng)財政所人士告訴記者，盡管公示了公業(yè)務費，但其總項目資金和專項資金都無公開。這是關(guān)鍵。
白廟鄉(xiāng)位于巴中市巴州區(qū)東北邊緣。距巴中市城區(qū)50公里。
通鄉(xiāng)政府的道路只有一條，一邊是山體，一邊是山谷的道路，車輛時速一般不會超過70公里/時，車體一過，路上泛起的是粉塵和碎石，山上層層油菜花梯田層層可見——“這條路這樣已經(jīng)6年多了�！彼緳C說。
抵達白廟鄉(xiāng)政府辦公室，一個碩大的展板橫于門前，零零星星的行人穿過，似乎并不知道這里公開了自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公業(yè)務費；街上多是老人和小孩。
“什么公開了？我們都不知道啊�！笨吹接浾吆髧^上來的幾個村民說。沿路上走，村民大都不知道有這么一回事。與網(wǎng)絡熱議相比，村民反應冷淡。
白廟鄉(xiāng)公開公業(yè)務費，最先于3月12日在網(wǎng)絡上被發(fā)現(xiàn)。而記者抵達的16日上午，政府公示欄上并無公業(yè)務費公示明細。
為什么不先公布在鄉(xiāng)里，而是在網(wǎng)上？面對記者的提問，張映上坦言，擔心鄉(xiāng)里老百姓說閑話有意見，一般招待費超過500塊，百姓就會罵人。
白廟東臨通江縣，西接梓桐廟鄉(xiāng)，北面是南江縣，南抵關(guān)渡和清江鎮(zhèn)的中興。面積53.7平方公里，下轄10個村，1個居委會，63個村民小組。白廟鄉(xiāng)幾乎全部政府支出要靠財政轉(zhuǎn)移支付， 2009年預算執(zhí)行賬目中，轉(zhuǎn)移支付收入占總收入的85%左右。
記者在白廟鄉(xiāng)所見，當?shù)啬苌暇W(wǎng)之處所寥寥。
查閱白廟鄉(xiāng)政府網(wǎng)站的公示，此次白廟鄉(xiāng)公示的財政收支包括該鄉(xiāng)2009年財政決算、2010財政預算公開、2010年政府機關(guān)公業(yè)務費開支公示、2010民政兌現(xiàn)公示三個大項。
“三大項的財務公示，整個巴州區(qū)的按照市級要求都是這樣做，白廟鄉(xiāng)的突破在于把政府機關(guān)的公業(yè)務費公開的分類較細�！�3月17日，巴州區(qū)區(qū)委書記廖倫志跟記者說。
其中，1月份白廟鄉(xiāng)公業(yè)務費開支公示表格顯示，鄉(xiāng)政府支出公業(yè)務費44筆，共8240.5元，其中最大的一筆開支，是1月24日招待“財務預算公開民主議事會觀摩來客”，請客三桌，花費1269元，最小的一筆開支為“購買信紙”，花費1.5元。
統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，1月份招待費用5425元，占總開支的65%以上——張的解釋是，1月臨近春節(jié)，政府活動較多。
據(jù)了解，如此詳細的公開，在實際操作中，主要是依托白廟鄉(xiāng)制定的兩個表格——公業(yè)務費開支統(tǒng)計表和資金運行流程表。
前者為網(wǎng)站公示的表格，后者表格的架構(gòu)主要是按照所公示資金的走向流程來設計——申請，經(jīng)辦，申報，上網(wǎng)最后是資金結(jié)算。
“現(xiàn)在修訂在于把經(jīng)辦人加上了業(yè)主(公業(yè)務費消費對象)審核一欄�！睆堈f，“目的在于規(guī)避資金流轉(zhuǎn)過程中做假賬空間，此前的表格只能實現(xiàn)事后監(jiān)督。”
但是白廟鄉(xiāng)政府預算并非“全裸”。
白廟鄉(xiāng)財政所人士告訴記者，盡管公示了公業(yè)務費，但其總項目資金和專項資金都無公開。
這是關(guān)鍵�！拔覀冏铌P(guān)心的就是鄉(xiāng)公路的集資款，為什么沒公開呢。”記者采訪的多名村民說。
部長退還了400多塊飯錢
3月16日開始，疲憊的張映上，間或就用電腦聽聽歌，他說他最近翻看的一本書是《改變性格，改變命運》。
公示才幾天，張已經(jīng)感到了部分干部帶來的壓力。
據(jù)白廟鄉(xiāng)政府一名村干
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