2010-01-22
2010年1月1日15時20分，渭南市蒲城新平花炮制造有限公司發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，造成9人死亡，8人受傷。此次事故的發(fā)生，不僅對蒲城縣當(dāng)?shù)責(zé)熁ū衿髽I(yè)震動很大，也引起了全社會對煙花爆竹行業(yè)的深刻反思。
不解安全隱憂 富民產(chǎn)業(yè)也難富民 ——渭南1.1煙花爆炸事件引發(fā)的安全思考
 | 在戶外晾曬的煙花炮筒。
康傳義攝
警示：安全生產(chǎn)大如天
“大家都是做花炮生意的，又是一個縣的，都很熟悉。新平花炮
公司出現(xiàn)了這么大的事故，聽到后我們感到非常痛心。要分析原因，
還是漠視了生產(chǎn)安全的要求，沒有把安全生產(chǎn)真正放在心上，企業(yè)被
層層轉(zhuǎn)包了出去，并且還包給了兩家，管理混亂，給出事故埋下了隱
患�！碑�(dāng)談到新平花炮公司事故的時候，蒲城龍騰煙花爆竹制造有限
公司董事長馮建勝的妻子感慨地說。
馮建勝的妻子對新平花炮公司爆炸事故的判斷，得到了蒲城縣安
監(jiān)局花炮監(jiān)察大隊副大隊長賀渺田的證實：2009年12月20日縣安監(jiān)局
煙花爆竹安全檢察大隊三合中隊對新平公司進(jìn)行檢查，在檢查的過程
中檢查人員發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行生產(chǎn)，存在超
員、超藥、超量的現(xiàn)象，并當(dāng)場下發(fā)了安全生產(chǎn)整改通知書，驅(qū)散了
正在違規(guī)生產(chǎn)的工人�？墒瞧髽I(yè)在沒有通過整改的情況下就私自偷偷
生產(chǎn)，并造成了此次悲劇。
省安監(jiān)局現(xiàn)場調(diào)查后，把此次爆炸事故定性為一起嚴(yán)重的責(zé)任事
故。省安監(jiān)局局長姚炬說，在事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在A級作業(yè)區(qū)隨
意搭建塑料棚插引、隨意使用機(jī)動三輪車運(yùn)輸加工產(chǎn)品，一個小小的
A級工房內(nèi)竟有四個工人同時作業(yè)，用藥量嚴(yán)重超標(biāo)。
新平花炮公司爆炸事故發(fā)生后，蒲城縣按照省安監(jiān)局的要求，立
即對全縣50多家花炮生產(chǎn)企業(yè)全部停業(yè)整改，縣安監(jiān)局還專門邀請省
上專家到每一家企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，并把企業(yè)存在的問題
一一記錄了下來。
賀渺田說，截至目前，蒲城縣50家花炮生產(chǎn)企業(yè)基本檢查完畢，
通過檢查發(fā)現(xiàn)，50家生產(chǎn)企業(yè)都不同程度地存在著安全隱患。比如，
工房改作其它用途的比較普遍，超量、超員、超藥的現(xiàn)象不同程度地
存在。監(jiān)管上也存在不到位的地方。同時還存在監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平較
低、工作不夠細(xì)致等問題。下一步，縣安監(jiān)局將對企業(yè)存在的問題進(jìn)
行一一整改。
此次事故的發(fā)生，不僅對蒲城縣當(dāng)?shù)責(zé)熁ū衿髽I(yè)震動很大，全
省其它地方的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)同樣在深刻反思。富平縣老廟鄉(xiāng)也是
我省煙花爆竹的主要生產(chǎn)地，2009年老廟鄉(xiāng)的饒河村成立了一家花炮
生產(chǎn)企業(yè)，在即將準(zhǔn)備投產(chǎn)時，蒲城縣出現(xiàn)了新平花炮廠爆炸事故，
村黨支部書記老暢嘆息地說：“這次事故來的真不是時候，年前正是
花炮旺季，不過對我們也是個教訓(xùn)，我們也接到了富平縣安全生產(chǎn)委
員會的通知，要求沒有投入生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行自查整改。安全生產(chǎn)大如
天，我們能理解，也要吸取教訓(xùn)，正式投產(chǎn)后，將嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)
的要求生產(chǎn)�！�
現(xiàn)狀：傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
煙花爆竹生產(chǎn)是蒲城縣的傳統(tǒng)行業(yè)，在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，主要集
中在縣城西部的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把花炮生產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)保守估計，
目前蒲城縣煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員達(dá)4萬余人，年產(chǎn)值4億元以上。
煙花行業(yè)作為蒲城縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是高危行業(yè)。為了加強(qiáng)對煙
花爆竹的管理，蒲城縣還專門成立了花炮管理局�；ㄅ诠芾砭洲k公室
主任王朝元說，在過去10年里，蒲城縣的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)歷了三個發(fā)
展階段：2000年以前，蒲城縣的花炮基本上是家庭小作坊式生產(chǎn)，而
且大多集中在村民家里，管理混亂，大小事故頻發(fā)，產(chǎn)量也不大；為
了降低花炮爆炸的危害，2000年至2005年蒲城縣開始取締家庭作坊式
生產(chǎn)，將花炮生產(chǎn)從村民家中搬出，集中到村外固定區(qū)域，進(jìn)行工區(qū)
化生產(chǎn)；2006年2月，國家頒布了《安全生產(chǎn)管理條例》，工區(qū)化生
產(chǎn)不符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)要求，成為被取消的對象，蒲城縣的花
炮生產(chǎn)轉(zhuǎn)入公司化發(fā)展階段。截至2009年6月底，蒲城縣發(fā)展了具有
一定規(guī)模的花炮生產(chǎn)企業(yè)32家，工區(qū)化改造了19家，全縣花炮生產(chǎn)企
業(yè)達(dá)到50家以上。
賀渺田說，為了保證花炮企業(yè)能夠安全生產(chǎn)，縣安監(jiān)局對煙花生
產(chǎn)企業(yè)采取定期不定期相結(jié)合的方式，每周至少檢查一次。而且每次
都要進(jìn)行全方位的檢查，包括是不是按照規(guī)定生產(chǎn)，有沒有超員、超
量，有沒有違規(guī)操作行為。一旦發(fā)現(xiàn)問題就會立即下發(fā)整改通知書，
限期整改到位才能繼續(xù)生產(chǎn)，否則就會對其進(jìn)行相關(guān)處罰,直至扣押、
吊銷安全生產(chǎn)許可證。
由于花炮生產(chǎn)進(jìn)入門檻低，對技術(shù)要求不高
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