瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于做好2018年高溫季節(jié)煙花爆竹安全
生產(chǎn)工作的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市安委會(huì)有關(guān)成員單位，各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：
為切實(shí)做好高溫季節(jié)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家、省及長(zhǎng)沙市安監(jiān)部門(mén)有關(guān)高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的文件精神和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652－2012）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，決定全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2018年7月1日至8月31日實(shí)行停產(chǎn)措施，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)制度
（一）下列企業(yè)可生產(chǎn)至2018年7月26日，7月27日零時(shí)起停止藥物線生產(chǎn)，8月1日零時(shí)起停止所有工序生產(chǎn)（經(jīng)審批特許生產(chǎn)的一類企業(yè)除外）：
1．出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（需提供出口訂單或委托生產(chǎn)出口產(chǎn)品協(xié)議）；
2．爆竹類、玩具類（不含亮珠）企業(yè)；
3．黑火藥、引火線生產(chǎn)由市黑火藥、引火線協(xié)會(huì)綜合考慮各類產(chǎn)品對(duì)黑火藥、引火線的需求，行業(yè)內(nèi)協(xié)商確定黑火藥、引火線開(kāi)工生產(chǎn)企業(yè)（特許生產(chǎn)企業(yè)名單另行公布）。
（二）一類企業(yè)（一、二、三類企業(yè)是指根據(jù)瀏花管發(fā)〔2018〕9號(hào)文件劃定的類別，下同）可申報(bào)并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查同意報(bào)安監(jiān)局備案后，可從7月1日至8月31日進(jìn)行高溫特許生產(chǎn)；但在8月1日至8月31日期間生產(chǎn)，須作出承諾，在此期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一律無(wú)條件退出煙花爆竹生產(chǎn)。
（三）全市除經(jīng)審批特許生產(chǎn)的企業(yè)外，其他企業(yè)自2018年7月1日零時(shí)至9月1日零時(shí)所有工序全面停止生產(chǎn)。
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)特許生產(chǎn)的企業(yè)，2018年6月27日零時(shí)起停止藥物線生產(chǎn)，7月1日零時(shí)起停止所有工序生產(chǎn)。要求合理安排本企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，制定停產(chǎn)方案，做好停產(chǎn)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁在停產(chǎn)前搶時(shí)間、超人員、超藥量、超能力盲目生產(chǎn)儲(chǔ)存。
（五）特許生產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)限為2018年7月1日前,6月30日后不再接受高溫季節(jié)開(kāi)工申請(qǐng)。
二、認(rèn)真做好特許生產(chǎn)及高溫停產(chǎn)前和停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)的相關(guān)工作
各單位按照要求切實(shí)做好各企業(yè)停產(chǎn)前、停產(chǎn)期間和復(fù)工的相關(guān)工作。
（一）嚴(yán)格高溫特許生產(chǎn)審查。需在7月1日至8月31日期間內(nèi)生產(chǎn)的企業(yè)，均需填報(bào)高溫季節(jié)生產(chǎn)申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1、附件2），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查同意報(bào)安監(jiān)局后備案方可生產(chǎn)（申請(qǐng)8月1日至31日生產(chǎn)的一類企業(yè)還需簽訂承諾書(shū)）。各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照停產(chǎn)及復(fù)工要求（見(jiàn)附件5）落實(shí)相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格復(fù)工條件審查。企業(yè)在高溫停產(chǎn)后復(fù)工，應(yīng)自8月20日起向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)（8月份特許生產(chǎn)的一類企業(yè)可不進(jìn)行復(fù)工審批），并填寫(xiě)《2018年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)復(fù)工申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件4），經(jīng)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照企業(yè)復(fù)工要求（見(jiàn)附件5）驗(yàn)收合格，報(bào)瀏陽(yáng)市安監(jiān)局備案，方可在2018年9月1日起復(fù)工生產(chǎn)。
（三）嚴(yán)格特許生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。各特許生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守高溫季節(jié)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定（相關(guān)要求見(jiàn)“瀏安監(jiān)發(fā)【2018】36號(hào)”文件。
1、嚴(yán)禁超高溫組織生產(chǎn)。氣溫達(dá)到34℃時(shí)造粒、亮珠篩選、壓藥、裝藥（球）、筑藥、切引、藥物運(yùn)輸、制引等1.1級(jí)工序必須停止作業(yè)；氣溫達(dá)到36℃時(shí)1.3級(jí)工序必須停止作業(yè)。
2.企業(yè)應(yīng)制定符合自身實(shí)際的高溫作業(yè)方案，責(zé)任明確到人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)制定切實(shí)可行的高溫監(jiān)管方案，調(diào)整監(jiān)管時(shí)間和方式，做到無(wú)縫監(jiān)管。
（四）嚴(yán)肅開(kāi)、復(fù)工審查紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照高溫停工復(fù)產(chǎn)要求進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審查，實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，不得弄虛作假。安監(jiān)局將組織對(duì)特許開(kāi)工企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合開(kāi)工生產(chǎn)條件的，將責(zé)令停止生產(chǎn)，并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；凡降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的，將啟動(dòng)事前追責(zé)；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、嚴(yán)格落實(shí)特許生產(chǎn)及高溫停產(chǎn)、復(fù)工安全監(jiān)管措施
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及申請(qǐng)復(fù)工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)要求、停產(chǎn)期間擅自開(kāi)工生產(chǎn)的，或雖申請(qǐng)但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，一律報(bào)請(qǐng)省局依法吊銷安全生產(chǎn)許可證并堅(jiān)決取締關(guān)閉。對(duì)因執(zhí)行停產(chǎn)決定不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）部門(mén)督查。市安委辦將按照本通知要求，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特許復(fù)工安全條件審查、落實(shí)高溫停產(chǎn)及復(fù)工情況，按企業(yè)數(shù)的10%進(jìn)行抽查。,抽查情況將作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，對(duì)在開(kāi)復(fù)工工作中存在弄虛作假、嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)及發(fā)生安全事故的企業(yè)將在瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)進(jìn)行曝光，并追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)弄虛作假騙取高溫季節(jié)特許生產(chǎn)的，歡迎廣大群眾和企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)被舉報(bào)企業(yè)立案頂格處罰。
四、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
在實(shí)施煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)的同時(shí)，要嚴(yán)防非法生產(chǎn)人員借機(jī)組織生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織對(duì)轄區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)非法組織煙花爆竹生產(chǎn)的，堅(jiān)決打擊取締。
附件：
1．2018年7月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)生產(chǎn)申請(qǐng)表
2、2018年8月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)特許生產(chǎn)申請(qǐng)表
3．（企業(yè)）高溫生產(chǎn)承諾書(shū)
4．2017年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫后復(fù)工申請(qǐng)表
5．煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)及復(fù)工要求
瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2018年6月15日
附件1
2018年7月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)
生產(chǎn)申請(qǐng)表
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企業(yè)名稱 |
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法人代表 |
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電話 |
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企業(yè)地址 |
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企業(yè)類別 |
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生產(chǎn)許可證情況 |
許可證號(hào)碼 |
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有效期 |
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許可范圍 |
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企業(yè)意見(jiàn) |
企業(yè)法人代表簽名：
年 月 日（公章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批意見(jiàn) |
安監(jiān)站意見(jiàn)：
簽名：
年 月 日（公章） |
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分管負(fù)責(zé)人意見(jiàn) |
簽名：
年 月 日 |
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鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）意見(jiàn) |
簽名：
年 月 日（公章） |
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黨（工）委書(shū)記意見(jiàn) |
簽名：
年 月 日 |
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注：此表一式三份，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各一份，一份安監(jiān)局備案。
附件2
2018年8月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)特許
生產(chǎn)申請(qǐng)表
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企業(yè)名稱 |
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法人代表 |
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電話 |
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企業(yè)地址 |
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企業(yè)類別 |
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生產(chǎn)許可證情況 |
許可證號(hào)碼 |
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有效期 |
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許可范圍 |
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企業(yè)意見(jiàn) |
本企業(yè)自愿申請(qǐng)2018年8月份進(jìn)行高溫特許生產(chǎn)，承諾特許生產(chǎn)期間若發(fā)生死人人員責(zé)任事故，本企業(yè)自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)。
企業(yè)法人代表簽名：
年 月 日（公章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批意見(jiàn) |
安監(jiān)站意見(jiàn)：
簽名：
年 月 日（公章） |
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分管負(fù)責(zé)人意見(jiàn) |
簽名：
年 月 日 |
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鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）意見(jiàn) |
簽名：
年 月 日（公章） |
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黨（工）委書(shū)記意見(jiàn) |
簽名：
年 月 日 |
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注：此表一式三份，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各一份，一份安監(jiān)局備案。
附件3
（企業(yè)）高溫特許生產(chǎn)承諾書(shū)
本企業(yè)現(xiàn)因生產(chǎn)需求，特提出高溫季節(jié)生產(chǎn)申請(qǐng)。并作出如下承諾：
1．在生產(chǎn)期間將嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)；黑火藥、引火線產(chǎn)品不外銷外運(yùn)；
2．嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，堅(jiān)持杜絕“三超一改”等違法違規(guī)行為；
3．切實(shí)抓好安全管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，特許生產(chǎn)期間若發(fā)生死亡人員的責(zé)任事故，本企業(yè)自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)。
承諾人：
（企業(yè)公章、承諾人手印）
2018年 月 日
附件4
2018年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫后
復(fù)工申請(qǐng)表
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申請(qǐng)企業(yè)名稱 |
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企業(yè)主要
負(fù)責(zé)人 |
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電 話 |
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企業(yè)地址 |
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生產(chǎn)許可證
情況 |
許可證號(hào)碼 |
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有 效 期 |
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許可范圍 |
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企業(yè)意見(jiàn) |
主要負(fù)責(zé)人簽字：
年 月 日（公章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
審批意見(jiàn) |
安監(jiān)站意見(jiàn)：
簽名：
年 月 日（公章） |
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分管負(fù)責(zé)人意見(jiàn) |
簽名：
年 月 日 |
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鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）意見(jiàn) |
簽名：
年 月 日（公章） |
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黨（工）委書(shū)記意見(jiàn) |
簽名：
年 月 日 |
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附件5
煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)及復(fù)工要求
一、停產(chǎn)工作要求
（一）停產(chǎn)前工作要求
各企業(yè)合理安排本企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，制定停產(chǎn)方案，做好停產(chǎn)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁在停產(chǎn)前搶時(shí)間、超人員、超藥量、超能力盲目生產(chǎn)儲(chǔ)存。各安監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（二）停產(chǎn)期間工作要求
1．全面排查和消除各類安全隱患。各企業(yè)組織一次徹底的衛(wèi)生大清理，對(duì)涉藥工房、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清理，妥善處理生產(chǎn)垃圾和銷毀危險(xiǎn)性廢棄物，生產(chǎn)線上不得滯留化工原材料、藥物、半成品、成品等危險(xiǎn)品，所有藥物、有藥半成品及成品等危險(xiǎn)品必須分類入庫(kù)落鎖存放。
2．落實(shí)值班和巡查制度。各企業(yè)要安排專人留守值班，加強(qiáng)安全巡查和保衛(wèi)巡邏，確保生產(chǎn)區(qū)和庫(kù)區(qū)停產(chǎn)期間的安全，并對(duì)防雷、消防、通風(fēng)、泄洪排澇、減濕降溫等設(shè)施和化工原材料倉(cāng)庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物庫(kù)、成品倉(cāng)庫(kù)以及易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的部位、易遭受雷擊的區(qū)域進(jìn)行全面排查、檢修和巡查，并做好記錄，確保設(shè)施設(shè)備完好。值班表于停產(chǎn)前報(bào)各安監(jiān)站備案。遇重大涉險(xiǎn)事項(xiàng)要立即向當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。
3．落實(shí)停產(chǎn)期間整改工作。要求各企業(yè)按照復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)要求，充分利用停產(chǎn)契機(jī)對(duì)廠內(nèi)安全設(shè)施設(shè)備及工庫(kù)房進(jìn)行完善和整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站及相關(guān)部門(mén)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整改進(jìn)行指導(dǎo)、督促，做到嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對(duì)所有工庫(kù)房、工棚等對(duì)照有效圖紙進(jìn)行改造或拆除，做到與圖紙一致。
5．扎實(shí)做好防火、防靜電危害治理及電器電路、機(jī)械檢修維修工作。各企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)期，扎實(shí)做好防靜電危害治理及電器電路、機(jī)械等檢測(cè)、維修工作。落實(shí)防火安全措施：一是要購(gòu)置或更換各涉藥工庫(kù)房的防靜電材料、工具等（如防靜電墊、防靜電桿、防靜電框等），完善庫(kù)房材料工具，并做好造粒、球磨、制引、壓藥、混藥、藥物干燥等機(jī)械的靜電接地與檢測(cè)；二是要對(duì)電源、電器以及涉藥機(jī)械進(jìn)行檢修維護(hù)，對(duì)老機(jī)械進(jìn)行更新?lián)Q代；三是要加強(qiáng)火源管理，按要求將防火帶砍伐到位。
6．完善藥物管控設(shè)施。各企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)期，按要求完善廠區(qū)圍墻，聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)的單位安裝好紅外線防入侵報(bào)警裝置，配備好物防（含鎖座、B級(jí)鎖、鋼叉、辣椒水、防刺服、警棍等）設(shè)施，安裝、檢修好視頻監(jiān)控系統(tǒng)和門(mén)禁系統(tǒng)等。
二、復(fù)工要求
1．《安全生產(chǎn)許可證》在有效期內(nèi)；
2．企業(yè)法人代表、生產(chǎn)廠長(zhǎng)（含分廠）、安全員、特種作業(yè)人員經(jīng)煙花爆竹安全知識(shí)考核合格；
3．建立健全企業(yè)安全管理制度；
4．藥物管控措施到位：圍墻按要求設(shè)置，紅外線防入侵報(bào)警裝置按要求安裝，物防措施（含鎖座、B級(jí)鎖、鋼叉、辣椒水、防刺服、警棍等）按要求配置；
5．無(wú)轉(zhuǎn)包、分包和多股東分線各自組織生產(chǎn)現(xiàn)象；
6．不符合有效圖紙的工（庫(kù)）房、工棚及相關(guān)建筑物一律拆除到位；
7．機(jī)械設(shè)備安裝符合安全要求，并經(jīng)檢測(cè)合格，按要求安裝并使用和藥機(jī)械；
8．“三庫(kù)”（藥物總庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)、成品庫(kù)）的配置以及建筑結(jié)構(gòu)的達(dá)標(biāo)改造按標(biāo)準(zhǔn)整改到位（2016年3月后換證企業(yè)工房改造必須達(dá)標(biāo)）；
9．“四防”（防雷、防火、防靜電、防護(hù)屏障）安全設(shè)施完善到位并經(jīng)檢測(cè)合格；
10．相關(guān)行政處罰按要求處理到位。
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